丁原说："是呀，有这样好事儿。今后谁还造反起义，反对朝廷啊？可是，我觉得有点不切合实际呀!王爷您说呢？”
老刘说："主意是我出的。丁刺史，你怎说不切合实际呢?说给我听。你认为朝廷办不到这些？有欺骗黎民百姓嫌疑是吗？”
丁原说："王爷恕我直言。是有欺骗嫌疑。首先想做到这些，这要用很多钱才能办到。如今钱从哪里来呀？”
陶谦也说："是呀！钱从哪里来呀？王爷，我心里也有这样疑虑。”
丁原又细说道："现在各个地方政府都被十常侍搞的，穷的一贫如洗，还要债台高垒。朝廷更是没钱。镇压各地起义造反掏空了国库。土地倒是好解决。自古以来皇天后土，土地都是国家的。一声令下多余土地没收，分给无地人家。这钱从哪里来呀？能把大户钱财也分给穷人吗？真要是那样，不就跟王莽新政一个样了吗？那会激起天下造反。”
老刘点头说："你说的都是现实。你所担心的也不无道理。不过，你们都放心，国家现在还拿得起钱。用不着打富济贫。”
丁原、陶谦听了这话都很吃惊。不相信国家会有那么多钱。
老刘把自己按照皇上指示，已经办起了几十家铜矿、铁矿和金银矿。还收回来了落在个人手里的属于国家的矿山和造币厂。这些情况都告诉了他们。
老刘说："现在金银、大钱，每月都要用大车不断运往京城，交给国库。国库已经不穷了。资源也回到国家手里来了。谁得到资源，谁就有享受不尽的财富。资源这东西取之不尽用之不竭。”
各地官员还全都不清楚国家发生的这些变化。老刘也不能跟他们过多解释了。老刘不止作了以上这些，还对物价进行了管控，抑制了物价飞涨，民不聊生。
汉朝朝廷原来分东南西北中，设有五个大的物价局，平抑全国物价，管控全国物价水平。这些物价局也让十常侍给捣毁了。造成物价飞涨，少数富人用剥削手段越来越富有。大多数百姓靠种田维生，收入不抵支出越来越穷，种地挣点钱已经远远不能糊口。
老刘看到这些现象，也早就开始治理了。这些物价局也已经被老刘给恢复起来了。十常侍这些人让少数人富裕，坑多数人的弊政，正在一样一样得到矫正。
老刘为什么要管控物价呢？自古以来大汉是农业国，谷贱伤农，米贵伤民。这已经形成了铁律。这也是历朝历代统治者最头痛的事。粮食贱了伤害农民利益，粮食贵了又造成人民吃饭成问题。农民和人民对比，农民还是少数。所以历代统治者都宁可伤害农民利益，都不能让粮食价格太贵了，怕伤害到人民吃饭。所以农民种地不能发财，这是从古至今形成的铁律。
因为粮食不能太贵。国家为了让农民收入低生活下去。历朝历代都有物价局，管控物价。不让农民吃亏太多。十常侍不懂得这些，放开物价，把物价局给取消了。结果造成物价飞涨，贪官污吏乘机敛财。商人盘剥，囤积居奇，哄抬物价。农民种地养活不了一家，四处打工流浪。这就给国家带来了巨大隐患。终于爆发了黄巾起义。
那时候通讯不发达，交通靠车马，不论是政令传播，还是其他信息，要让全国知道，没有一年时间办不到。汉朝不是小国，疆域辽阔。加上臣服地方，更是大的无边了。信息传播更加困难。
这些不利因素，造成陶谦和丁原这么大的官都不能及时了解国家已经发生的新变化，都觉得老刘说的有点玄天忽地，将信将疑。
一伙人又漫步边走边说话，赶往朝堂。
进了皇城，又遇到了刘鄢带着刘璋，还有刘表带着文聘。几个人跟老刘刚打过招呼，问候完毕。又看见何进带着曹操袁术，从对面走过来了。
这时候准备刺杀何进的四个老道找到何进了。可是何进身边有卫队保护，大白天的没有机会下手。四个老道四处找何进，足足折腾一夜，也是各个疲惫不堪。
急的子界说："别着急，跟着他们。不信找不到机会。”何进身边正杀机四伏。何进还一点不知道呢。
何进看见老刘，挺远就叫："耽罗王早啊！”曹操袁术又都向老刘问候。老刘又跟何进曹操袁术一一见礼。何进曹操袁术又跟丁原、陶谦见礼。
现在何进算保险了。身边不但有自己卫队，还有老刘的卫队。还有张飞、文丑、赵云、吕布、文聘，这些战将在身边。四个老道想杀何进是没机会了。
何进曹操袁术三人，见过老刘、刘鄢、刘表、陶谦、丁原。这时又有黑压压人群过来了。也有几十名各地官员和朝廷大臣，其中有十常侍当中的宋典、高望、韩悝等人在内。
老刘一看见十常侍那些人就反感了。
老刘说："我们可别停留了，赶紧走吧。这些人见面说完话，可就耽误上朝了。让皇上在那等着我们可就是大不敬了。”
老刘谁也不跟谁私下相见了，招招手就急急忙忙带着众人，来到了朝堂之上。见朝堂内外，已经人满为患了。
有一个皇上贴身太监，正在排班。太监站在丹墀上叫道："皇上有旨，今天京城官员不分文武，不论官阶，都站到后面。各地来京官员都到前面来。皇上有重要指示向你们下达。务必都要听准记牢。”太监尖声尖气，不男不女，说完了。
老刘跟何进说："咱们也不例外，别往前去了。把位置让给地方官员。人家都是客人，来进城一次也不容易。另外还有训地限制。”
啥叫训地限制？就是没有皇上指示，各地官员不得擅离职守。私自离开自己辖区不可以。一旦私自离开辖区，轻者违法，重者犯罪。
这时候朝堂内外都有人。还有人正走来。排班太监在里面喊完话，又到外面招呼那些地方官员。各个地方官员，还包括臣属地区官员，都站到朝堂前面去了。那时候臣属地区官员也不少。他们也都吃着大汉朝廷俸禄。其中有乌孙、匈奴、扶余、乌桓、三韩、倭国、迟满佳……加在一起也有几十个大小邦国。也都属于大汉朝管辖之内。
太监把人召集齐了。皇上也带着掌朝太监前来了。皇上一看朝堂里黑压压都是人，一反往日，人也太多了。皇上站在龙椅前面向下看，下面皇上万岁呼声一片。皇上示意太监让下面肃静。皇上才坐下来。
掌朝太监也和以往不同，手里拿的不是佛尘，拿的是云盘。云盘跟铜锣差不多。铜锣用棍子敲，云盘用铁砣敲。太监一手拿着云盘，一手拿着铁砣，一敲发出来非常好听的声音。不震耳朵还听的远。太监敲完云板。朝堂里顿时鸦雀无声静下来了。
皇上来了，一些地方官员第一次看见皇上，都非常高兴，都按捺不住内心激情，高喊完了皇上万岁。一个个又都满脸喜悦神情望着皇上。
朝堂有规矩，掌朝太监在皇上讲话之前做铺垫，抛砖引玉。太监又喊道："皇上今天有重要指示。望各位倾耳恭听！”
皇上往常都坐着说话，这次站起来了。
皇上说："各位爱卿：朝廷大阅兵，已经圆满结束了。大阅兵，提振了我们军民的尚武精神，碾压了那些反贼的嚣张造反气势。大阅兵还要给我们带来和平，带来人民安居乐业，带来繁荣和发展。本朝已经开始推行以往弊政改革。纠偏补正，弃恶从善。活生生的现实，已经告诉我们，以前的一些做法都是错误的。再不纠正，大汉朝将难以为继。”
十常侍为首的那些贪污腐败官员，听到皇上这番讲话。一个个气得要命，恨得要死。都知道自己的末日到了。然而这些都是由刘备与何进共同策划造成的。这些人除了恼恨皇上，更加恼恨老刘与何进了。
赵忠担心自己事发，很怕皇上点他的名字，对他做出有罪处理。站在那里心惊肉跳。看见何进上朝。赵忠就知道四个老道没能杀了何进。气得赵忠心里暗骂四个老道都是废物。
皇上又要求各个地方官员听真，指示他们回去要做几件事。第一普查土地，普查撂荒土地。第二普查人口，登记造册。第三要让遍地流民各自回乡。国家要分给流民田地了。今后各地方要保境安民。保证没有起义造反。要做到让人民安居乐业。家家有土地。人人有饭吃，有衣穿，有房子住。
除此之外上学读书，有病看病，娶妻生子，老有所依，老有所养，养老送终事事都有保障。谁贪污腐败，朝廷就割谁脑袋，情节严重的满门抄斩。以往上过贼船，追随造反的，幡然悔悟，既往不咎。张小角、刘黑虎、章翦，这些贼首，也可以特赦。放下屠刀立地成佛。朝廷都给你们机会了。胆敢坚持造反，朝廷势必加兵进剿。
对于欺压良民的恶霸，贪官污吏，都要彻查，一经查实，严惩不贷。对积极退赔，改正错误的从宽处理。……